La financiación de las campañas fue el tema discutido en la tarde del lunes (27) por el Grupo de Trabajo (GT) 4 reuniones Diálogos para la construcción de la sistematización de las normas electorales . Los expertos y estudiosos del Derecho Electoral presentaron sus contribuciones durante el evento, promovido por el Tribunal Superior Electoral (TSE), y que se realiza en la sede de la Corte, en Brasilia, hasta este martes (28).

El coordinador del GT 4, Denise Goulart Schlickmann, comenzó su discurso señalando que el Código Electoral de 1965 ( Ley Nº 4737 ) no trae «absolutamente nada» acerca de la financiación. De acuerdo a ella, actualmente existe sobre el tema un verdadero «mosaico» que está presente en varias leyes ordinarias y la Ley de Partidos Políticos ( Ley N ° 9.096 / 1995 ).

«Hay la necesidad de que la Justicia Electoral teje esa colcha de retazos de modo que sea comprensible y operacional. Esto se hace mediante sus resoluciones «, destacó. De acuerdo con Denise Goulart, esa tarea «ardua» acaba sobrando para la Justicia Electoral, que recibe la «pecha» de estar sustituyendo al Poder Legislativo.

En el trabajo inicial elaborado por el GT 4, Denise dijo que identificó los dispositivos, los conflictos normativos, los excesos y, a veces, las fallas normativas sobre el asunto. En el caso de que se produzca una resolución de los comicios de 2018, en lo que se refiere a algunas cuestiones operativas del financiamiento colectivo, el TSE necesitó buscar direccionamiento en normas del Banco Central y, incluso en la legislación inmobiliaria.

Abradep

El representante de la Academia Brasileña de Derecho Electoral y Político (Abradep) en el GT 4, Vladimir de Almeida, dijo que en un estudio realizado por la entidad se identificaron 22 sugerencias sobre el tema, entre ellas la necesidad de equiparar las donaciones de cartón de crédito a las realizadas por medio de TED. La medida, según el experto, acabaría con el límite de donación diaria de 1 mil UFIRs, pudiendo aumentarlo. La justificación dada por el representante de Abradep es que, actualmente, el sistema financiero dispone de tecnología y una capacidad eficiente de rastrear los recursos.

TRE de Paraíba

La falta de regulación del artículo 35 de la Ley de los Partidos Políticos fue abordada por la representante del Tribunal Regional Electoral de Paraíba (TRE-PB), Andrea Ribeiro. El dispositivo establece que, en caso de irregularidades de la gestión financiera del partido, puede haber un escrutinio autónoma que puede nacer de una denuncia, cuyos legitimados para proponerla son afiliados o delegados de partido, el procurador general o regional y el corregidor- general electoral. En opinión de Andrea, la norma precisa una reglamentación para establecer la amplitud de la causa de pedir, es decir, si es posible determinar toda la gestión financiera o si tiene prescripción, por ejemplo.

FGV

La profesora de la Fundación Getúlio Vargas (FGV) Ligia Fabris destacó algunos puntos que, en su visión, necesitan ser trabajados, con miras a su perfeccionamiento, tales como: el vaciamiento de los recursos para el programa de formación de mujeres para la vida política; el sistemático incumplimiento de los partidos políticos al direccionamiento de los recursos del Fondo Partidario para la formación de los cuadros femeninos de candidaturas; y el entendimiento del TSE de que el incumplimiento de esa obligación no plantea por sí mismo la desaprobación de las cuentas de los partidos.

Camara de los Diputados

La diputada federal Margarete de Castro Coelho (PP-PI) recordó que los límites de gastos que regían las últimas elecciones municipales fueron revocados por la reforma electoral de 2017. «Tenemos una diversidad muy grande entre las realidades de los municipios. Necesitamos centrarnos y no podemos dejar para el Tribunal la reglamentación de esta materia. La diputada también destacó otros puntos que merecen una revisión por parte del Congreso Nacional, como la autofinanciación y la distribución del Fondo Partidario.

Iprade

La presidenta del Instituto Paranaense de Derecho Electoral (Iprade), Ana Carolina Clève, abordó el mantenimiento del permiso para la donación en especie. La Ley nº 9.504 / 1997 (Ley de las Elecciones) prevé este tipo de donación, pero establece un límite para ella. Según la presidenta de Iprade, no puede haber esa restricción vía resolución. «Nuestra cultura de donación de personas físicas es ínfima. Una vez que la donación de la persona jurídica ya no está permitida, retirar la posibilidad de hacer donaciones en especie acaba por apartar del proceso electoral a las personas desfavorecidas. En Brasil, hay todavía quien no tenga cuenta bancaria «, subrayó.

ley

El último expositor del GT 4, el abogado Oliver Oliveira Sousa, de la oficina Guimarães y Días Abogados Asociados, trató de la ley que creó el Fondo Especial de Financiamiento de Campaña (FEFC). Según él, la norma no es clara sobre si los recursos del FEFC son o no impenetrables. «Como nos acercamos a las Elecciones de 2020, y para garantizar la seguridad jurídica y la normalidad de los comicios, es de extrema importancia que podamos afrontar esta cuestión, a fin de evitar, en los municipios, las interpretaciones diversas, evitando perjuicios a los candidatos» , subrayó.

El encuentro

El encuentro Diálogos para la Construcción de la Sistematización de las Normas Electorales se realiza en el edificio sede del TSE, en Brasilia, hasta este martes (28). El evento, organizado por el Grupo de Trabajo (GT) coordinado por el ministro Edson Fachin, se divide en siete ejes temáticos. El informe final de la reunión se publicará en la página Grupo de Trabajo sobre Portal del TSE .